看梁嘉琨委員如何為煤炭行業(yè)發(fā)展指路
2017-03-10 15:13:09
摘要：兩會間隙，記者采訪到全國政協委員、中國煤炭工業(yè)協會副會長兼秘書長梁嘉琨：“煤炭是最經濟、最廉價的能源資源。短期內我國‘以煤為主’的能源格局難以改變?！?/p>
全國政協委員、中國煤炭工業(yè)協會副會長兼秘書長梁嘉琨
產能過剩、技術不足、新能源沖擊等諸多問題，嚴重困擾著煤炭行業(yè)發(fā)展。
兩會間隙，記者采訪到全國政協委員、中國煤炭工業(yè)協會副會長兼秘書長梁嘉琨：“煤炭是最經濟、最廉價的能源資源。短期內我國‘以煤為主’的能源格局難以改變。”
他表示仍對行業(yè)發(fā)展抱有信心：“煤炭行業(yè)發(fā)展正處在新的歷史起點上，正在孕育新機遇新動力”。并對煤炭行業(yè)必須進行哪些改革和怎么發(fā)展指出了路徑。
中國能源報：堅定去產能加快淘汰落后產能仍是主基調，今年將采取哪些措施深入推進去產能？
梁嘉琨：一是要抓住處置“僵尸企業(yè)”這個牛鼻子，對于長期停工停產、連年虧損、資不抵債、主要靠政府補貼、銀行續(xù)貸等方式維持經營的“僵尸企業(yè)”，以及沒有自我發(fā)展能力且難以正常退出的，加快實施整體退出、關停出清。綜合運用減量重組、轉產轉型、產能合作等多種方式，引導競爭力弱的產能主動退出，提高煤炭產業(yè)集中度。
二是嚴格控制新增產能。嚴格落實國發(fā)〔2016〕7號文件精神，從2016年起，3年內原則上停止審批新建煤礦項目、新增產能的技術改造項目和產能核增項目；確需新建煤礦的，一律實行減量置換。在建煤礦項目應按一定比例與淘汰落后產能和化解過剩產能掛鉤。
三是堅決淘汰落后產能。對國家安全監(jiān)管總局等部門確定的13類落后小煤礦，以及開采范圍與自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等區(qū)域重疊的，以及采用國家明令禁止使用的采煤方法、工藝且無法實施技術改造的煤礦，必須依法關閉退出。產能小于30萬噸/年且發(fā)生重大及以上安全生產責任事故的煤礦，產能15萬噸/年及以下且發(fā)生較大及以上安全生產責任事故的煤礦，須在事故發(fā)生當年內淘汰。
四是綜合運用安全、質量、環(huán)保、能耗、技術、資源規(guī)模等政策措施，引導災害嚴重、安全無保障、煤質差、能耗不達標、非機械化開采的煤礦有序退出；引導長期虧損、資不抵債、長期停產停建、資源枯竭，以及違法違規(guī)和嚴重失信的煤礦有序退出。
中國能源報：面對非化石能源的快速發(fā)展，煤炭行業(yè)必須進行哪些改革？
梁嘉琨：一是建立健全煤炭質量管理體系，完善煤炭清潔儲運體系，加強煤炭質量全過程監(jiān)督管理，限制劣質煤炭銷售和使用。
二是發(fā)展清潔高效煤電，提高電煤在煤炭消費中的比重。采用先進高效脫硫、脫硝、除塵技術，全面實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，加大能耗高、污染重煤電機組改造和淘汰力度。推進煤炭分質分級梯級利用，鼓勵煤-電、煤-化工等上下游產業(yè)一體化發(fā)展，提升能源轉換效率和資源綜合利用率。
三是以國家能源戰(zhàn)略技術儲備和產能儲備為重點，在水資源有保障、生態(tài)環(huán)境可承受的地區(qū)，推進煤炭深加工產業(yè)示范，推廣應用煤炭清潔高效利用的新技術、新工藝和新產品，有效控制污染物的排放，提高煤炭轉化效率、經濟效益和環(huán)保水平。
四是積極推廣優(yōu)質無煙煤、型煤、蘭炭等潔凈煤，推廣高效煤粉工業(yè)鍋爐，大力推進工業(yè)鍋爐、工業(yè)窯爐等治理改造，逐步減少并全面禁止劣質散煤直接燃燒，降低煤炭在終端分散利用比例，推動實現煤炭集中利用、集中治理。
中國能源報：您認為做好煤炭清潔高效利用的關鍵是什么？今后將是怎樣的發(fā)展路徑？
梁嘉琨：實現煤炭的清潔高效利用是我們煤炭人的共同理想，關鍵看“技術能實現、環(huán)境可承載、企業(yè)可接受、百姓用得起”。
關于實現路徑，國家能源局于2015年5月印發(fā)了《煤炭清潔高效利用行動計劃（2015~2020年）》，明確了未來一個時期我國煤炭清潔高效利用的七大重點工作。
一是推進煤炭洗選和提質加工，提高煤炭產品質量；
二是發(fā)展超低排放燃煤發(fā)電，加快現役燃煤機組升級改造；
三是改造提升傳統煤化工產業(yè)，穩(wěn)步推進現代煤化工產業(yè)發(fā)展；
四是實施燃煤鍋爐提升工程，推廣應用高效節(jié)能環(huán)保型鍋爐；
五是開展煤炭分質分級梯級利用，提高煤炭資源綜合利用效率；
六是加大民用散煤清潔化治理力度，減少煤炭分散直接燃燒；
七是推進廢棄物資源化利用，減少污染物排放。
到2020年，原煤入選率達到80%以上；現役燃煤發(fā)電機組改造后平均供電煤耗低于310克/千瓦時，電煤占煤炭消費比重提高到60%以上；現代煤化工產業(yè)化示范取得階段性成果，形成更加完整的自主技術和裝備體系；燃煤工業(yè)鍋爐平均運行效率比2013年提高8個百分點；穩(wěn)步推進煤炭優(yōu)質化加工、分質分級梯級利用、煤礦廢棄物資源化利用等的示范，建設一批煤炭清潔高效利用示范工程項目。
中國能源報：您對煤炭未來發(fā)展還有哪些看法和建議？
梁嘉琨：一、短期內我國“以煤為主”的能源格局難以改變。“富煤、缺油、少氣”是我國能源資源稟賦的基本特征。2015年底全國查明煤炭資源儲量1.56萬億噸，預測資源量3.88萬億噸，占已探明化石能源資源總量的96%左右，決定了煤炭是我國最豐富、最基礎的能源資源。從同等發(fā)熱量比價關系看，與石油、天然氣相比，煤炭是最經濟、最廉價的能源資源。
從國家能源安全考慮，2016年我國石油對外依存度已達到65%左右，天然氣對外依存度超過30%，在今后一定時期內大規(guī)模進口油氣資源，將面臨國際政治、經濟等不確定因素。發(fā)展新能源和可再生能源，尚面臨技術、經濟、環(huán)境等方面的制約。煤炭資源的可靠性、價格的低廉性、燃燒的可潔凈性等，決定了煤炭工業(yè)在國民經濟和社會發(fā)展中的基礎地位和作用將是長期和穩(wěn)固的。但是也要看到，煤炭在我國一次能源結構中的比重下降、增幅回落、總量增長空間收窄也是必然趨勢。
二、科技進步將進一步拓寬煤炭利用領域。“十一五”以來，在國家相關科技政策的引導下，煤炭高效開發(fā)利用基礎理論研究和技術創(chuàng)新不斷提速并取得積極進展。
選煤技術、工藝和裝備已經步入世界領先行列，煤炭分級分質利用關鍵技術取得重大突破；燃煤電廠超低排放和高效煤粉型鍋爐示范取得重要進展和示范推廣，污染物減排效果明顯；煤制烯烴、煤制氣、煤制乙二醇等重大煤化工產業(yè)示范工程取得成功并實現產業(yè)化。特別是近年來，國家更加重視生態(tài)文明建設，將煤炭清潔高效利用提升為國家能源戰(zhàn)略的重要內容之一，著力推動煤炭技術革命，發(fā)展煤炭清潔高效利用科技支撐能力，推動煤炭供給側結構性改革，促進煤炭供給結構全面升級，減少煤炭散燒和低端供給，提高煤炭高效集約利用水平，將進一步拓展煤炭的利用方式和利用領域，降低二氧化硫和氮氧化物等污染物的排放水平，為煤炭騰出了更多發(fā)展空間
三、煤炭行業(yè)發(fā)展的環(huán)境將進一步改善。國務院出臺《關于煤炭行業(yè)化解過剩產能實現脫困發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2016〕7號）文件，明確提出，綜合施策、標本兼治，因地制宜、分類處置，著力推動煤炭供給側結構性改革，要化解產能與轉型升級相結合，促進企業(yè)優(yōu)化組織結構、技術結構、產品結構，創(chuàng)新體制機制，提升綜合競爭力。實現煤炭行業(yè)過剩產能得到有效化解，市場供需基本平衡，產業(yè)結構得到優(yōu)化，轉型升級取得實質性進展。
當前，煤炭行業(yè)發(fā)展正處在新的歷史起點上，正在孕育新機遇新動力。煤炭行業(yè)必將迎來更加光明廣闊的發(fā)展前景，必將為保障經濟社會所需能源的安全穩(wěn)定供應、實現中華民族偉大復興的中國夢做出新的更大的貢獻。《中國能源報》
