以鋁代銅變壓器給用戶帶來(lái)嚴(yán)重危害
2019-12-30 17:59:34
摘要：變壓器以鋁代銅問題，被許多業(yè)界人士認(rèn)為僅僅是價(jià)格低導(dǎo)致的工業(yè)品制造質(zhì)量下降的問題，但其實(shí)質(zhì)是一個(gè)重大社會(huì)問題，其危害程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出人們的預(yù)料。
作為一名律師，2019年，筆者曾親自參與處理了以鋁代銅變壓器進(jìn)入工業(yè)和新能源項(xiàng)目的三個(gè)案例，感觸頗多。
第一個(gè)案例：是三臺(tái)100萬(wàn)元1臺(tái)的大型油浸式變壓器。該用戶是鋼鐵企業(yè)，發(fā)現(xiàn)變壓器被以鋁代銅。
第二個(gè)案例：是一家知名家電制造企業(yè)，其干式變壓器接頭突然爆炸，經(jīng)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)其企業(yè)采購(gòu)的上百臺(tái)變壓器都是以鋁代銅。
第三個(gè)案例：是一個(gè)國(guó)內(nèi)大型新能源水上發(fā)電項(xiàng)目，用戶采購(gòu)了100多臺(tái)干式變壓器，總價(jià)值1300多萬(wàn)元，結(jié)果發(fā)生爆炸，經(jīng)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)所有變壓器都是以鋁代銅。
以鋁代銅變壓器進(jìn)入市場(chǎng)成因分析
第一、以鋁代銅變壓器利潤(rùn)高
如果將干式變壓器或大型油浸式變壓器的銅繞組改成鋁線繞組，其生產(chǎn)成本可能減低30%。也就是說(shuō)供應(yīng)商有大量的利潤(rùn)空間，還會(huì)有大量的好處費(fèi)可以進(jìn)入采購(gòu)鏈。制造以鋁代銅變壓器的企業(yè)在采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)中明顯具有誠(chéng)信企業(yè)無(wú)法企及的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。
第二、用戶真假難辨
干式變壓器被環(huán)氧樹脂緊緊包裹，不進(jìn)行破壞性拆解根本無(wú)法知道里面繞組的材質(zhì)。雖然鋁繞組比起銅繞組會(huì)有一些重量增加或體積增大等差別，但在實(shí)踐中，有以鋁代銅的變壓器里面被加了鉛等金屬而增加了重量，導(dǎo)致用戶真假難辨。
第三、以鋁代銅變壓器短期內(nèi)往往難以被發(fā)現(xiàn)
采用鋁繞組的變壓器短期很難被發(fā)現(xiàn)的原因，主要是以鋁代銅變壓器最大問題在接頭。為了掩蓋以鋁代銅的事實(shí)，接頭處外部一定是銅的，這樣就出現(xiàn)了一個(gè)內(nèi)部銅鋁接頭，而銅鋁接頭容易發(fā)熱、接觸不良、腐蝕等問題最后導(dǎo)致過熱、接頭爆炸甚至整個(gè)變壓器爆炸。而接頭問題在變壓器初期使用階段一般也不會(huì)出現(xiàn)問題。因此許多企業(yè)產(chǎn)生僥幸心理。
第四、工程承包商或新能源企業(yè)有傾向采購(gòu)便宜變壓器
以鋁代銅變壓器價(jià)格低，利潤(rùn)高，好處費(fèi)多，其驗(yàn)收過程中與銅變壓器沒有大的差別。而且新能源項(xiàng)目在早期的競(jìng)爭(zhēng)中，前期投入和成本往往是企業(yè)生存的關(guān)鍵因素，因此許多新能源項(xiàng)目對(duì)變壓器品質(zhì)的關(guān)注低于對(duì)價(jià)格的關(guān)注，導(dǎo)致以鋁代銅變壓器的進(jìn)入。
第五、變壓器廠商為了利益突破底線
專業(yè)變壓器生產(chǎn)廠商都知道以鋁代銅變壓器長(zhǎng)期使用會(huì)出問題，假的肯定不如真的，這是基本道理。但上面說(shuō)到，由于出問題的時(shí)間會(huì)被延后，也許10年以后才出問題，從僥幸的心里想也許追溯不到變壓器廠家了。眼前即得利益和未來(lái)的擔(dān)憂，比起來(lái)前者更具誘惑。在上面提到的三個(gè)以鋁代銅案例中，涉案造假企業(yè)都是知名的變壓器制造企業(yè)。這說(shuō)明以鋁代銅變壓器已經(jīng)不是個(gè)別現(xiàn)象而已經(jīng)成為具有普遍性的重大問題了。
第六，法律懲罰力度不夠
在2019前，還沒有以鋁代銅變壓器制造企業(yè)被判刑和嚴(yán)罰的案例。受到以鋁代銅變壓器損害的用戶，只能通過民事訴訟來(lái)索賠，賠償?shù)?、時(shí)間長(zhǎng)，得不償失。導(dǎo)致造假企業(yè)有恃無(wú)恐，而維權(quán)企業(yè)步履艱難。
以鋁代銅變壓器對(duì)社會(huì)的四個(gè)重大危害
第一、以鋁代銅變壓器危害的是不特定或者多數(shù)人的生命、身體或財(cái)產(chǎn)安全。從刑法角度看這是危害公關(guān)安全罪，是嚴(yán)重的犯罪行為。
干式變壓器一般用在高層建筑、商業(yè)大廈、圖書館、機(jī)場(chǎng)、數(shù)據(jù)中心、工廠等公眾和大眾場(chǎng)合，試想這種地方如發(fā)生火災(zāi)或爆炸，必然導(dǎo)致人民生命財(cái)產(chǎn)的重大損害。而大型油浸變壓器如發(fā)生爆炸則必然是重大災(zāi)難。
第二、以鋁代銅變壓器危害中國(guó)一帶一路方略的實(shí)施。在一帶一路的建設(shè)中，已經(jīng)發(fā)生過以鋁代銅變壓器在尼泊爾頻頻爆炸的丑聞，相關(guān)人員都被尼泊爾法院判刑。如果這種現(xiàn)象頻頻發(fā)生，中國(guó)制造信譽(yù)將受到毀滅性打擊，尤其是中國(guó)承包電力工程已經(jīng)成為中國(guó)一帶一路中的一個(gè)亮點(diǎn)。
第三、以鋁代銅變壓器是中國(guó)建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的重大威脅。如果中國(guó)制造連最基本底線都守不住，如果假藥、假食品、假工業(yè)品、盜版行為泛濫，在這種基礎(chǔ)上是無(wú)法建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的。沙灘起高樓，坍塌是早晚的事情。因此與假工業(yè)品和工業(yè)欺詐行為進(jìn)行斗爭(zhēng)必然是中國(guó)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要組成部分。
第四、以鋁代銅變壓器使工業(yè)企業(yè)和新能源項(xiàng)目資產(chǎn)嚴(yán)重貶值。如果企業(yè)的資產(chǎn)項(xiàng)是以鋁代銅的變壓器，它就是大幅度貶值的資產(chǎn)，是必定帶來(lái)高風(fēng)險(xiǎn)的資產(chǎn)，是早晚會(huì)出事的資產(chǎn)。如果這類資產(chǎn)大量進(jìn)入任何項(xiàng)目或企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表，對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目而言都是一個(gè)重大潛在威脅。
法律已為以鋁代銅變壓器劃出了“紅線”
2019年7月19日，遼寧丹東振安市人民法院一審判決被告人張某因在變壓器中以鋁代銅，犯生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，判處有期徒刑九個(gè)月，緩刑一年并處罰金人民幣六萬(wàn)元。
從刑事案件角度看，本案是個(gè)小案，但對(duì)電氣行業(yè)意義重大，對(duì)整個(gè)電氣行業(yè)包括電氣制造企業(yè)、用戶、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、司法系統(tǒng)都有十分重要的借鑒意義。
首先，建立了以鋁代銅行為的罪與非罪的界限。
其次，為變壓器用戶捍衛(wèi)自身權(quán)益提供了有利武器。
第三，公檢機(jī)構(gòu)的早期介入有利于打擊犯罪行為。
第四，為質(zhì)檢部門監(jiān)控變壓器質(zhì)量提供了強(qiáng)大的法律支撐。
總之，變壓器以鋁代銅問題，被許多業(yè)界人士認(rèn)為僅僅是價(jià)格低導(dǎo)致的工業(yè)品制造質(zhì)量下降的問題，但其實(shí)質(zhì)是一個(gè)重大社會(huì)問題，其危害程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出人們的預(yù)料。如同假藥和假食品一樣，絕不能坐視或等到“大頭娃娃”生出來(lái)或企業(yè)、居民高樓變壓器爆炸造成嚴(yán)重后果才出臺(tái)嚴(yán)厲制裁措施。
與變壓器以鋁代銅行為進(jìn)行斗爭(zhēng)是時(shí)代賦予的責(zé)任、是義務(wù)、是擔(dān)當(dāng)。（作者：中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)企業(yè)權(quán)益保護(hù)智庫(kù)法律專家 羅洪）
第一個(gè)案例：是三臺(tái)100萬(wàn)元1臺(tái)的大型油浸式變壓器。該用戶是鋼鐵企業(yè)，發(fā)現(xiàn)變壓器被以鋁代銅。
第二個(gè)案例：是一家知名家電制造企業(yè)，其干式變壓器接頭突然爆炸，經(jīng)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)其企業(yè)采購(gòu)的上百臺(tái)變壓器都是以鋁代銅。
第三個(gè)案例：是一個(gè)國(guó)內(nèi)大型新能源水上發(fā)電項(xiàng)目，用戶采購(gòu)了100多臺(tái)干式變壓器，總價(jià)值1300多萬(wàn)元，結(jié)果發(fā)生爆炸，經(jīng)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)所有變壓器都是以鋁代銅。
以鋁代銅變壓器進(jìn)入市場(chǎng)成因分析
第一、以鋁代銅變壓器利潤(rùn)高
如果將干式變壓器或大型油浸式變壓器的銅繞組改成鋁線繞組，其生產(chǎn)成本可能減低30%。也就是說(shuō)供應(yīng)商有大量的利潤(rùn)空間，還會(huì)有大量的好處費(fèi)可以進(jìn)入采購(gòu)鏈。制造以鋁代銅變壓器的企業(yè)在采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)中明顯具有誠(chéng)信企業(yè)無(wú)法企及的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。
第二、用戶真假難辨
干式變壓器被環(huán)氧樹脂緊緊包裹，不進(jìn)行破壞性拆解根本無(wú)法知道里面繞組的材質(zhì)。雖然鋁繞組比起銅繞組會(huì)有一些重量增加或體積增大等差別，但在實(shí)踐中，有以鋁代銅的變壓器里面被加了鉛等金屬而增加了重量，導(dǎo)致用戶真假難辨。
第三、以鋁代銅變壓器短期內(nèi)往往難以被發(fā)現(xiàn)
采用鋁繞組的變壓器短期很難被發(fā)現(xiàn)的原因，主要是以鋁代銅變壓器最大問題在接頭。為了掩蓋以鋁代銅的事實(shí)，接頭處外部一定是銅的，這樣就出現(xiàn)了一個(gè)內(nèi)部銅鋁接頭，而銅鋁接頭容易發(fā)熱、接觸不良、腐蝕等問題最后導(dǎo)致過熱、接頭爆炸甚至整個(gè)變壓器爆炸。而接頭問題在變壓器初期使用階段一般也不會(huì)出現(xiàn)問題。因此許多企業(yè)產(chǎn)生僥幸心理。
第四、工程承包商或新能源企業(yè)有傾向采購(gòu)便宜變壓器
以鋁代銅變壓器價(jià)格低，利潤(rùn)高，好處費(fèi)多，其驗(yàn)收過程中與銅變壓器沒有大的差別。而且新能源項(xiàng)目在早期的競(jìng)爭(zhēng)中，前期投入和成本往往是企業(yè)生存的關(guān)鍵因素，因此許多新能源項(xiàng)目對(duì)變壓器品質(zhì)的關(guān)注低于對(duì)價(jià)格的關(guān)注，導(dǎo)致以鋁代銅變壓器的進(jìn)入。
第五、變壓器廠商為了利益突破底線
專業(yè)變壓器生產(chǎn)廠商都知道以鋁代銅變壓器長(zhǎng)期使用會(huì)出問題，假的肯定不如真的，這是基本道理。但上面說(shuō)到，由于出問題的時(shí)間會(huì)被延后，也許10年以后才出問題，從僥幸的心里想也許追溯不到變壓器廠家了。眼前即得利益和未來(lái)的擔(dān)憂，比起來(lái)前者更具誘惑。在上面提到的三個(gè)以鋁代銅案例中，涉案造假企業(yè)都是知名的變壓器制造企業(yè)。這說(shuō)明以鋁代銅變壓器已經(jīng)不是個(gè)別現(xiàn)象而已經(jīng)成為具有普遍性的重大問題了。
第六，法律懲罰力度不夠
在2019前，還沒有以鋁代銅變壓器制造企業(yè)被判刑和嚴(yán)罰的案例。受到以鋁代銅變壓器損害的用戶，只能通過民事訴訟來(lái)索賠，賠償?shù)?、時(shí)間長(zhǎng)，得不償失。導(dǎo)致造假企業(yè)有恃無(wú)恐，而維權(quán)企業(yè)步履艱難。
以鋁代銅變壓器對(duì)社會(huì)的四個(gè)重大危害
第一、以鋁代銅變壓器危害的是不特定或者多數(shù)人的生命、身體或財(cái)產(chǎn)安全。從刑法角度看這是危害公關(guān)安全罪，是嚴(yán)重的犯罪行為。
干式變壓器一般用在高層建筑、商業(yè)大廈、圖書館、機(jī)場(chǎng)、數(shù)據(jù)中心、工廠等公眾和大眾場(chǎng)合，試想這種地方如發(fā)生火災(zāi)或爆炸，必然導(dǎo)致人民生命財(cái)產(chǎn)的重大損害。而大型油浸變壓器如發(fā)生爆炸則必然是重大災(zāi)難。
第二、以鋁代銅變壓器危害中國(guó)一帶一路方略的實(shí)施。在一帶一路的建設(shè)中，已經(jīng)發(fā)生過以鋁代銅變壓器在尼泊爾頻頻爆炸的丑聞，相關(guān)人員都被尼泊爾法院判刑。如果這種現(xiàn)象頻頻發(fā)生，中國(guó)制造信譽(yù)將受到毀滅性打擊，尤其是中國(guó)承包電力工程已經(jīng)成為中國(guó)一帶一路中的一個(gè)亮點(diǎn)。
第三、以鋁代銅變壓器是中國(guó)建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的重大威脅。如果中國(guó)制造連最基本底線都守不住，如果假藥、假食品、假工業(yè)品、盜版行為泛濫，在這種基礎(chǔ)上是無(wú)法建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的。沙灘起高樓，坍塌是早晚的事情。因此與假工業(yè)品和工業(yè)欺詐行為進(jìn)行斗爭(zhēng)必然是中國(guó)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要組成部分。
第四、以鋁代銅變壓器使工業(yè)企業(yè)和新能源項(xiàng)目資產(chǎn)嚴(yán)重貶值。如果企業(yè)的資產(chǎn)項(xiàng)是以鋁代銅的變壓器，它就是大幅度貶值的資產(chǎn)，是必定帶來(lái)高風(fēng)險(xiǎn)的資產(chǎn)，是早晚會(huì)出事的資產(chǎn)。如果這類資產(chǎn)大量進(jìn)入任何項(xiàng)目或企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表，對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目而言都是一個(gè)重大潛在威脅。
法律已為以鋁代銅變壓器劃出了“紅線”
2019年7月19日，遼寧丹東振安市人民法院一審判決被告人張某因在變壓器中以鋁代銅，犯生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，判處有期徒刑九個(gè)月，緩刑一年并處罰金人民幣六萬(wàn)元。
從刑事案件角度看，本案是個(gè)小案，但對(duì)電氣行業(yè)意義重大，對(duì)整個(gè)電氣行業(yè)包括電氣制造企業(yè)、用戶、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、司法系統(tǒng)都有十分重要的借鑒意義。
首先，建立了以鋁代銅行為的罪與非罪的界限。
其次，為變壓器用戶捍衛(wèi)自身權(quán)益提供了有利武器。
第三，公檢機(jī)構(gòu)的早期介入有利于打擊犯罪行為。
第四，為質(zhì)檢部門監(jiān)控變壓器質(zhì)量提供了強(qiáng)大的法律支撐。
總之，變壓器以鋁代銅問題，被許多業(yè)界人士認(rèn)為僅僅是價(jià)格低導(dǎo)致的工業(yè)品制造質(zhì)量下降的問題，但其實(shí)質(zhì)是一個(gè)重大社會(huì)問題，其危害程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出人們的預(yù)料。如同假藥和假食品一樣，絕不能坐視或等到“大頭娃娃”生出來(lái)或企業(yè)、居民高樓變壓器爆炸造成嚴(yán)重后果才出臺(tái)嚴(yán)厲制裁措施。
與變壓器以鋁代銅行為進(jìn)行斗爭(zhēng)是時(shí)代賦予的責(zé)任、是義務(wù)、是擔(dān)當(dāng)。（作者：中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)企業(yè)權(quán)益保護(hù)智庫(kù)法律專家 羅洪）
