大唐董事長陳進(jìn)行：不能肯定煤電產(chǎn)能"過剩”，但存風(fēng)險
2017-03-09 15:39:08
摘要：大唐集團(tuán)公司董事長、黨組書記陳進(jìn)行表示，我國原來的電力結(jié)構(gòu)是以火電、水電和少量核電構(gòu)成，現(xiàn)在隨著新能源的加入及大力發(fā)展，使得我國電力結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化。
兩會仍在持續(xù)報道，我們的上會記者采訪到了全國政協(xié)委員、大唐集團(tuán)公司董事長、黨組書記陳進(jìn)行。他通過我們的平臺向大家送上了節(jié)日祝福：祝能源行業(yè)所有女同胞三八國際勞動婦女節(jié)快樂！
同時，他還對電力結(jié)構(gòu)性變化、煤電產(chǎn)能是否過剩、清潔能源發(fā)展等問題進(jìn)行解答，干貨滿滿。
重新認(rèn)識電力結(jié)構(gòu)性變化
中國能源報：新能源的快速發(fā)展已經(jīng)使我國電力結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，您怎么看火電和新能源的協(xié)調(diào)發(fā)展？
陳進(jìn)行：今年我?guī)淼奶岚妇褪恰敦瀼芈鋵嵭掳l(fā)展理念，重新認(rèn)識我國電力結(jié)構(gòu)性新變化帶來的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)》。
我國原來的電力結(jié)構(gòu)是以火電、水電和少量核電構(gòu)成，現(xiàn)在隨著新能源的加入及大力發(fā)展，使得我國電力結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化。必須深刻認(rèn)識這種結(jié)構(gòu)變化對能源電力行業(yè)帶來的影響。這其中有機(jī)遇，也有挑戰(zhàn)，關(guān)鍵是要看怎么去認(rèn)識、怎么去把握，找到規(guī)律，主動適應(yīng)，進(jìn)而促進(jìn)整個行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，在構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系中發(fā)揮新的更大的作用。
比如講，原來發(fā)電利用小時數(shù)是衡量電力工業(yè)的重要指標(biāo)。但現(xiàn)有電力結(jié)構(gòu)與原來相比發(fā)生了很大變化，大量開發(fā)的風(fēng)電、光伏等新能源，屬性與火電、水電大為不同。新能源具有間歇性、季節(jié)性，而且與需求側(cè)不對稱，這意味著火電需要承擔(dān)著更重要的責(zé)任。
一方面，火電要給新能源“讓路”，即新能源能發(fā)電時，火電要讓位于新能源優(yōu)先發(fā)電。另一方面，火電還要發(fā)揮“兜底”作用，新能源不發(fā)電時，如果有需求，火電就要頂起來。在這過程中，火電發(fā)揮了比原來更大更重要的作用，原來火電僅是保供應(yīng)，現(xiàn)在還要承擔(dān)“讓路”和“兜底”的雙重責(zé)任。這就需要火電在未來發(fā)展中不僅要更安全、更可靠，而且要更清潔、更高效、更靈活。
化解煤電過剩風(fēng)險
中國能源報：國家在提“三去一補(bǔ)一降”，煤電領(lǐng)域如何保證理性發(fā)展？
陳進(jìn)行：現(xiàn)在煤電產(chǎn)能還不能肯定地講“過剩”，只是存在過剩的風(fēng)險，需要化解這種過剩風(fēng)險。因此下一步，一是要有序發(fā)展，不能片面追求規(guī)模、盲目發(fā)展，而是有組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各種電源比例；
二是要科學(xué)發(fā)展，推動高科技含量裝備的發(fā)展，比如在提案中，我提出，要壓掉小的、陳舊的、排放高的、能效低的機(jī)組，也要推動大容量、高參數(shù)、低能耗、低排放的機(jī)組發(fā)展，這對提高我國電力科技水平、節(jié)能減排水平大有好處，而且可以提升可再生能源的消納能力。
這就是“換水法則”，要維持好魚缸內(nèi)的水質(zhì)、維持好這個生態(tài)，就要經(jīng)常放掉差的水，同時要補(bǔ)進(jìn)好的水。對電力行業(yè)而言，一方面要大力發(fā)展新能源、清潔高效能源，一方面火電要注重科技含量的提升，發(fā)展一批具有較高科技水平的清潔高效機(jī)組。為此，我的第二個提案就是《全面實施能源創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，提升能源行業(yè)裝備科技含量》。
關(guān)心電力市場有序競爭、“一帶一路”建設(shè)
中國能源報：為什么會提出《規(guī)范電力市場建設(shè)，促進(jìn)公平有序競爭》這個提案？電力市場無序競爭會帶來什么負(fù)面影響？
陳進(jìn)行：電力體制改革持續(xù)深化，市場體系、競爭機(jī)制正在逐步建立。但是，一些不規(guī)范的現(xiàn)象也隨之不可避免地出現(xiàn)，個別地方的無序競爭給行業(yè)帶來了一定負(fù)面影響。這些問題與改革初衷不符。
如果任由無序競爭繼續(xù)存在，不僅會影響電力市場正常健康發(fā)育，也會嚴(yán)重侵蝕發(fā)電企業(yè)利益，不利于電力行業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行，也必然是不可持續(xù)的。國家有關(guān)部門要完善規(guī)則細(xì)則，使競爭變得有序，要發(fā)揮各級政府的調(diào)控和監(jiān)管作用，在有序中放開，在競爭中促進(jìn)電力科技進(jìn)步和節(jié)能減排水平，提高能源資源整體配置效率和效益，真正構(gòu)建一個公平有序、良性發(fā)展、多方受益、健康可持續(xù)的電力市場。
為此，在這個提案中我提了三點建議：
一是抓治標(biāo)，切實消除個別地方有關(guān)部門過度行政干預(yù)和市場運(yùn)行不規(guī)范的問題；
二是抓治本，督促指導(dǎo)地方政府建立正常的合法合規(guī)、公平競爭、多方受益的市場規(guī)則；
三是抓監(jiān)管，盡快出臺強(qiáng)化市場監(jiān)管的專門文件及其配套實施細(xì)則，加大對電力市場、交易機(jī)構(gòu)、交易行為等方面的統(tǒng)一監(jiān)管力度，促進(jìn)市場規(guī)范建設(shè)、有序運(yùn)行、健康發(fā)展。
大力發(fā)展非化石能源
中國能源報：大唐集團(tuán)在積極發(fā)展非化石能源，現(xiàn)在的發(fā)展情況如何？同時談一下您對可再生能源配額制的看法？
陳進(jìn)行：我們清潔能源裝機(jī)占比目前是32%左右。如果按照“非水”口徑統(tǒng)計，主要是風(fēng)電和光伏，接近14%。特別是“十二五”以來，清潔能源發(fā)展步伐明顯加快，新投產(chǎn)裝機(jī)62%為清潔能源，其中非化石能源占比為53%，如果按照“非水”口徑統(tǒng)計接近29%。今后還要大力發(fā)展、加快發(fā)展。
實行配額制是非常必要的，通過國家政策、宏觀調(diào)控，讓燃煤機(jī)組承擔(dān)更多的社會責(zé)任和環(huán)境責(zé)任，讓新能源更好更快地發(fā)展。但是，這需要一個過程：
一是要著力提高對新能源在節(jié)能減排中作用的認(rèn)識；
二是要有相應(yīng)措施來確保新能源在快速發(fā)展的同時不棄風(fēng)、不棄光；
三是要建立相關(guān)政策機(jī)制，調(diào)動起企業(yè)自覺性、積極性，讓企業(yè)真正愿意主動發(fā)展新能源；
四是要讓化石能源機(jī)組特別是煤電機(jī)組保持合理的效益水平，使之有能力更好地發(fā)揮好“讓路”和“兜底”作用。
中國能源報：關(guān)于非化石能源的消納問題，您有什么建議？
陳進(jìn)行：在這方面我準(zhǔn)備2個提案，一個是《貫徹落實綠色發(fā)展理念，提高非化石能源消納能力》，一個是《加快提高發(fā)電智能化水平，推動智慧能源體系建設(shè)》。
這些年風(fēng)電、光伏等新能源發(fā)展迅猛，在國家政策的指導(dǎo)下，也調(diào)動了央企、各投資企業(yè)的積極性，因此新能源的建設(shè)發(fā)展不成問題，但消納問題需要引起高度重視。全國的風(fēng)電、西北五省區(qū)的光伏、川滇地區(qū)的水電都存在這方面的問題，棄風(fēng)、棄光、棄水問題比較突出。
因此，要在國家層面加大研究和投資力度，通過落實相關(guān)規(guī)劃、建設(shè)送出通道、完善替代機(jī)制、推進(jìn)科技創(chuàng)新以及提升發(fā)電環(huán)節(jié)信息化、智能化水平等，盡快提高非化石能源消納能力，讓這些寶貴的能源資源發(fā)揮好更大的作用，更好地服務(wù)于綠色發(fā)展。
火電排放指標(biāo)都過關(guān)
中國能源報：針對北方地區(qū)的霧霾問題，國家鼓勵清潔供暖，并出臺鼓勵措施來推動熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，您怎么看？
陳進(jìn)行：霧霾確實是一個大問題，有報告指出，霧霾成因主要是五個方面，我認(rèn)為其中最主要的是燃煤、燃油。
有人說火電影響了大氣質(zhì)量，其實并不完全是這樣，煤炭的分散燃燒，即散煤燃燒才是造成大氣污染的真正原因。散煤燃燒未經(jīng)處理，直接排放進(jìn)大氣中?；痣娛羌腥紵?，排放經(jīng)過嚴(yán)格的處理，并接受嚴(yán)格的監(jiān)管。我國有著世界上最嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，煙塵、二氧化硫、氮氧化物的排放標(biāo)準(zhǔn)都達(dá)到甚至低于該標(biāo)準(zhǔn)。我們的燃煤電廠做到24小時監(jiān)控，充分利用信息化手段，將發(fā)電廠的環(huán)保指標(biāo)同步實時在傳送到二級公司、集團(tuán)公司以及環(huán)保部門、電網(wǎng)調(diào)度部門，各項環(huán)保指標(biāo)都達(dá)到了國家規(guī)定要求。
李克強(qiáng)總理在政府工作報告中就“打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”提出要減少散煤用戶，“推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖，完成以電代煤、以氣代煤300萬戶以上，全部淘汰地級以上城市建成區(qū)燃煤小鍋爐”，就是要變分散為集中、集中治理。
目前，北方地區(qū)在地級市以上基本做到了熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱，但多數(shù)縣級以下城市還沒有集中供熱。但是縣級人口城市人口占比很大，用能用熱需求也很大，如果不做排放處理，后果是很可怕的。直觀數(shù)據(jù)是，燃煤在不作處理的情況下是二氧化硫排放為每立方米2200毫克，而經(jīng)過裝置處理之后則是十幾毫克，相差100多倍。因此，散燒煤一定要治理，特別是要加快縣級城市熱電聯(lián)產(chǎn)或熱電冷多聯(lián)產(chǎn)的發(fā)展步伐。
中國能源報：對煤電的超低排放改造，是否意味著造價高的燃機(jī)會迎來發(fā)展利好？就經(jīng)濟(jì)性而言，燃機(jī)是否比燃煤機(jī)組更具優(yōu)勢？
陳進(jìn)行：燃機(jī)擁有強(qiáng)大生命力，發(fā)展燃機(jī)主要是看我國的天然氣供應(yīng)如何。燃機(jī)的優(yōu)勢在于不經(jīng)排放處理環(huán)保就能達(dá)標(biāo)。
盡管燃機(jī)沒有排放處理這一環(huán)節(jié)，但是燃機(jī)的造價還是高的，主要是運(yùn)營成本高，我們的燃?xì)庵饕a(chǎn)自西部地區(qū)或依賴進(jìn)口，價格偏高，而煤電價格要低于燃機(jī)、光伏、風(fēng)電價格?，F(xiàn)在燃煤機(jī)組的環(huán)保處理技術(shù)應(yīng)該說是成熟的，在國際上也是領(lǐng)先的。在我們大唐集團(tuán)，所有燃煤火電機(jī)組都達(dá)到了地區(qū)排放標(biāo)準(zhǔn)，特別是京津冀、長三角、珠三角地區(qū)所有機(jī)組全部實現(xiàn)了超低排放，各項指標(biāo)優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)。（中國能源網(wǎng) 鐘銀燕、渠沛然、何英）
