摘要：我國節(jié)能工作成效顯著,但能源利用方式仍比較粗放,能源消費存在問題,“十三五”時期,將著力推動能源消費的四個革命。
9月5日，國家發(fā)改委環(huán)資司副司長馮良在泰山論壇上表示,我國節(jié)能工作成效顯著,但能源利用方式仍比較粗放,能源消費存在問題,“十三五”時期,將著力推動能源消費的四個革命。
能源消費中的四個問題
同時，他指出了現(xiàn)階段我國能源消費中存在的四個根本問題:
一是節(jié)約意識不強,主觀上對節(jié)約能源的重視不夠,節(jié)能優(yōu)先戰(zhàn)略思想尚未融入到全社會發(fā)展的各領(lǐng)域,全社會節(jié)能氛圍尚未形成。
二是我國整體能效水平不高,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整進展緩慢,“兩高一資”行業(yè)的能耗比重過高,高附加值產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有待進一步發(fā)展。
三是節(jié)能改造、能源消費自動管控等技術(shù)水平不高、普及不到位,能源利用方式比較粗放,高能耗、高污染、低產(chǎn)出現(xiàn)象突出。
四是缺乏有效的激勵和約束機制,有利于節(jié)能的價格、財政、稅收、金融政策體系尚未形成,節(jié)能管理的約束力和激勵力度不足,難以推動企業(yè)和普通消費者主動節(jié)能。
四個能源消費革命
馮良表示,今年是“十二五”收官之年,也是謀劃“十三五”的關(guān)鍵之年, “十三五”時期,將著力推動能源消費的四個革命:
一是推進能源消費理念革命,樹立節(jié)能是“第一能源”、節(jié)約就是增加資源的理念,始終把節(jié)約優(yōu)先放在能源戰(zhàn)略首要位置加以重視,推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)綠色、高效、低碳發(fā)展,開創(chuàng)具有中國特色的新型工業(yè)化、城市化、信息化、農(nóng)村現(xiàn)代化和綠色化發(fā)展道路。
二是推進能源效率革命,把大幅提升能效水平作為滿足需求增長的首要來源,大幅提升全社會技術(shù)效率、經(jīng)濟效率、系統(tǒng)效率、管理效率,加快全方位效率革命,推動工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域能效水平達到世界先進水平,加快新型工業(yè)化與信息化、智能化融合發(fā)展。
三是推進能源利用方式革命,扎實推進能源梯級利用、替代利用和清潔利用,推動工業(yè)余熱暖民工程,加強低品位余能利用。梯級利用是指能源按品質(zhì)高低,充分回收余熱余壓等能源實現(xiàn)逐級利用;替代利用是用清潔能源替代煤炭;清潔利用是指提高能源自身的清潔化水平。
四是推進節(jié)能管理體制革命,堅持市場化改革,鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新,釋放市場紅利、改革紅利。創(chuàng)新現(xiàn)代治理模式,加強頂層設(shè)計、過程監(jiān)督、事中事后監(jiān)管,把能源、環(huán)境作為最重要的民生產(chǎn)品,推進公共產(chǎn)品普惠化、公平化。
