國家能源局局長：做好五個堅持，推動能源革命向縱深發(fā)展
2017-08-19 12:38:28
摘要：2017年8月19日，由國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所主辦的“2017年能源大轉(zhuǎn)型高層論壇”在北京召開，國家能源局局長努爾·白克力出席了會議并致辭。
圖為國家能源局局長努爾·白克力在論壇上致辭
能源新聞網(wǎng)訊 2017年8月19日，由國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所主辦的“2017年能源大轉(zhuǎn)型高層論壇”在北京召開，國家能源局局長努爾·白克力出席了會議并致辭，在致辭中指出：我國經(jīng)濟發(fā)展走入新常態(tài)，進入新常態(tài)。在這種形勢下，我們要以釘釘子的精神，深入貫徹落實習近平總書記能源革命戰(zhàn)略思想，做好五個堅持，推動能源革命向縱深發(fā)展。即“要堅持節(jié)能優(yōu)先，堅持實事求是，堅持科技創(chuàng)新，堅持深化改革以及堅持開放的合作”。
以下為國家能源局局長努爾·白克力現(xiàn)場致辭實錄。
努爾·白克力：尊敬的各位來賓，女士們，先生們，朋友們，大家上午好，很高興有機會參加2017年能源大轉(zhuǎn)型高層論壇，論壇的持續(xù)舉辦，對于我國能源轉(zhuǎn)型進而保障國家能源安全發(fā)揮了積極的作用。今天在這個場合李偉主任希望我談談能源革命和天然氣發(fā)展的戰(zhàn)略，實事求是的講這是一個很大的題目，下面我利用這個機會結(jié)合自己學習習近平總書記能源革命的戰(zhàn)略思想和責任需要談一點粗淺的認識，供大家參考。以下為國家能源局局長努爾·白克力現(xiàn)場致辭實錄。
大家知道2014年的6月13日，習近平總書記在中央財經(jīng)領導小組第六次會議上發(fā)表重要講話，明確提出了全面系統(tǒng)的能源革命的戰(zhàn)略思想?？倳涥P(guān)于能源革命的重要論述系統(tǒng)謀劃了今后一個時期我國能源發(fā)展的使命任務和主要舉措，特別是戰(zhàn)略方向，對于在新的起點上加快推動我國能源事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展具有重大的意義。大家知道當今世界能源安全是國家安全的優(yōu)先領域，抓住能源就抓住了國家發(fā)展和安全戰(zhàn)略的牛鼻子。作為世界最大的能源消費國，如何有效的保障國家能源安全，有利保障國家經(jīng)濟社會發(fā)展，始終是我國能源發(fā)展的首要問題，這也是戰(zhàn)略問題。習近平總書記指出，能源安全是關(guān)系國家經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題。對國家繁榮發(fā)展，人民生活改善，社會長治久安，至關(guān)重要。面對能源供需格局的新變化，國際能源發(fā)展的新趨勢，保障國家能源安全，必須推動能源生產(chǎn)和消費革命，這充分體現(xiàn)了保障我國能源安全的深入思考和戰(zhàn)略眼光，指明了新形式下保障我國能源安全的大方向。
大家知道我國能源發(fā)展取得了巨大的成績，剛才李偉主任在致辭中也詳細的闡述了我國能源發(fā)展和取得的成就。但是，我們也得承認在能源發(fā)展的過程中，也面臨著需求壓力大，供給制約多，對生態(tài)環(huán)境損害嚴重，技術(shù)水平總體落后等挑戰(zhàn)。那么為解決這些問題，習近平總書記提出了推動能源生產(chǎn)和消費革命的五項要求，推動能源消費革命，抑制不合理的能源消費，推動能源供給革命，建立多元供應的體系，推動能源技術(shù)革命，帶動產(chǎn)業(yè)升級，推動能源體制革命，打通能源發(fā)展的快車道，全方位加強國際合作，實現(xiàn)開放條件下的能源安全。這五點要求緊扣國際國內(nèi)能源形勢的發(fā)展變化，全面系統(tǒng)的闡述了推動能源生產(chǎn)和消費的重大理論和實踐問題，為我們推動能源革命和大轉(zhuǎn)型提供了根本的遵循。
三年多來，全國能源系統(tǒng)深入貫徹落實習近平總書記能源革命戰(zhàn)略思想，大力推進能源革命和轉(zhuǎn)型，能源革命的框架體系的全面構(gòu)建，綠色多元的能源供應體系正在建立。能源消費清潔化，低碳化取得積極進展，科技創(chuàng)新的支撐和引領作用顯著增強，能源體制機制改革步入快車道，國際能源全方位合作得以擴展，能源普遍服務水平顯著提升，開創(chuàng)了中國特色能源發(fā)展改革的新局面。
當前，國際能源格局正在發(fā)生著深刻的變化，各國都在探索能源轉(zhuǎn)型的途徑。我國經(jīng)濟發(fā)展走入新常態(tài)，進入新常態(tài)。在這種形勢下，我們要以釘釘子的精神，深入貫徹落實習近平總書記能源革命戰(zhàn)略思想，做好五個堅持，推動能源革命向縱深發(fā)展。要堅持節(jié)能優(yōu)先，著力提高能源利用效率，切實抑制不合理的能源消費，把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程和各領域，客觀的來講我國能效在全世界的水平，有人做了一個測算，如果我們國家能源的水平達到了現(xiàn)在德國的水平，那么我們現(xiàn)在整個能源消費總量可以達到一半，所以說什么時候，什么情況下都要把能效放在首位。要堅持綠色低碳，著力推進煤炭清潔高效利用，能源互補的轉(zhuǎn)變。
這幾年我們推動結(jié)構(gòu)供給側(cè)新改革，在當前領域推行，去產(chǎn)能取得的成就有目共睹，但是，從我們國家的資源稟賦來講，煤老大這個地位在相當長的一段時期內(nèi)是不可撼動的，那么煤炭的清潔高效利用我想也應該是能源轉(zhuǎn)型的應有之意。如果拋開煤炭談中國的能源轉(zhuǎn)型，談中國的能源安全，我說這恐怕是不現(xiàn)實的。
所以說我們?nèi)魏螘r候，任何情況下，都要堅持這個實事求是的馬克思主義活的靈魂，一定要從我們國家的國情，從我們的資源稟賦，從我們的發(fā)展階段出發(fā)來審視和推動我們國家的能源轉(zhuǎn)型。
要堅持科技創(chuàng)新，發(fā)揮我國能源建設項目多，科技創(chuàng)新機遇多的優(yōu)勢，推廣應用一批實驗示范一批，集中公關(guān)一批，努力實現(xiàn)有能源科技創(chuàng)新的追趕者向并跑者和領跑者，要堅持深化改革，進一步還原能源商品屬性，構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系，轉(zhuǎn)變政府對能源行業(yè)的管理方式，要堅持開放的合作，落實一帶一路戰(zhàn)略落實好國際市場和資源，大力參與國際能源治理，實現(xiàn)開放條件下的能源安全。
女士們，先生們，在當今世界一次能源消費比重當中，石油約占33%，天然氣約占24%，核電和新能源約占15%，比較而言我國2016年石油和天然氣核電和新能源占一次能源的消費比重分分別約為18.3%，6.4%和13.3%，差距最大的是天然氣。只有6.4%，同樣發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮囊彩翘烊粴?。李偉主任談到了我們十三五能源?guī)劃和十三五天然氣發(fā)展規(guī)劃中明確了2030年天然氣占一次能源的比重要達到10%這樣一個目標?？偭可蟻碇v按照這樣一個比例到2020年天然氣整個消費總量應該達到3300到3400億立方，但是大家知道2015年我國天然氣消費總量是1900億立方，去年達到了2100億立方，盡管說今年上半年天然氣利用逆勢上揚，增速超過10%，但是2020年要實現(xiàn)在一次能源比例中達到10%，這樣一個目標任重道遠。其中原因李偉主任分析得非常透徹，我不贅述了。我想強調(diào)的是天然氣是我國推進能源生產(chǎn)和消費革命實現(xiàn)主體能源綠色低碳更替的重要基礎。天然氣相對煤炭、石油較為清潔，相對風光等能源較為經(jīng)濟，同時天然氣還能與可再生能源形成良性互補，加之我國常規(guī)天然氣、頁巖氣等資源的勘探、開發(fā)、利用的基礎相對來講比較好。那么再加上世界天然氣供需形勢也相對寬松，加快推動天然氣發(fā)展，應該是我國能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的戰(zhàn)略舉措和現(xiàn)實選擇。
2016年印發(fā)的能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略，天然氣發(fā)展十三五規(guī)劃明確提出了力爭2020年，2030年天然氣占一次能源消費比重分別達到10%左右和15%左右的目標。今年，國家發(fā)改委和國家能源局等十三個部委聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于加快推進天然氣利用的意見，明確了逐步把天然氣培育成為我國主體能源之一的戰(zhàn)略定位。這都為天然氣行業(yè)的發(fā)展指明了方向，可以說創(chuàng)造了難得的機遇。
那么，實現(xiàn)上述目標，要實施城鎮(zhèn)燃氣工程，推進北方地區(qū)冬季清潔取暖和大氣污染防止重點地區(qū)煤改氣，快速提高城鎮(zhèn)居民燃氣供應水平，打通天然氣利用最后一公里。大家知道我們國家13.7億人口，那么按照去年的2100億立方天然氣消費總量測算，現(xiàn)在我們涵蓋的總?cè)丝谑撬膬|多一點，也就是說現(xiàn)在我們的天然氣供應只能滿足全國三分之一人口的需求，還有三分之二的市場需要我們?nèi)ラ_拓。
要實施天然氣發(fā)電工程，大力發(fā)展天然氣分布式能源，鼓勵發(fā)展天然氣調(diào)峰電站，有序發(fā)展天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)，推動天然氣與新能源的融合發(fā)展。要實施交通、燃料、替代工程，提高天然氣在公共交通、貨運物流和全國染料中的比重，在京津冀等大氣污染防止重點地區(qū)加快推廣LNG重卡替代柴油重卡，加快加氣站建設，提高工業(yè)燃料升級工程，鼓勵玻璃、陶瓷、建材、機電紡織等重點工業(yè)領域天然氣替代可利用。同時，我們還要加大常規(guī)天然氣、頁巖氣勘探開發(fā)的利用，增強國內(nèi)供給，要加快天然氣管網(wǎng)等基礎設施建設，加強基礎設施的互聯(lián)互通，要加大初期調(diào)峰建設，大幅度提高初期調(diào)峰能力，我們的任務可以說相當?shù)钠D巨。
今天，國務院發(fā)展研究中心王副主任將主持發(fā)布中國天然氣行業(yè)發(fā)展報告2017白皮書，總結(jié)2016年天然氣行業(yè)發(fā)展狀況，提出加快推進中國天然氣發(fā)展的對策和建議，這將進一步凝聚業(yè)內(nèi)外共識，促進天然氣行業(yè)健康快速的發(fā)展。
能源轉(zhuǎn)型勢在必行，但是，能源轉(zhuǎn)型并非一日之功。剛才李偉主任在致辭中特別強調(diào)，我們要做好長期作戰(zhàn)，艱苦作戰(zhàn)的思想準備，在能源轉(zhuǎn)型這一歷史進程中，我們相信天然氣必定會發(fā)揮其應有的作用，擔任其特殊的角色。
最后，祝本次論壇圓滿成功，謝謝大家。（能源新聞網(wǎng)）
（本文整理自努爾·白克力于“2017年能源大轉(zhuǎn)型高層論壇”上的致辭，未經(jīng)其本人審閱。）
