兩會(huì)來(lái)臨 國(guó)務(wù)院給能源業(yè)送改革紅利來(lái)了！
2017-03-02 18:36:07
摘要：兩會(huì)來(lái)臨改革號(hào)角全面吹響，中央再為社會(huì)各行各業(yè)派發(fā)改革紅利，關(guān)系國(guó)計(jì)民生的能源業(yè)自然是最大受益者之一。
簡(jiǎn)政放權(quán)成“當(dāng)頭炮”
值得一提的是，自2013年3月以來(lái)，國(guó)務(wù)院連續(xù)5年在年度首次常務(wù)會(huì)議上將簡(jiǎn)政放權(quán)作為“當(dāng)頭炮”，足可窺得兩會(huì)深化改革的大方向。
“十三五”時(shí)期，經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)，去產(chǎn)能仍是發(fā)展的主旋律。在此背景下，簡(jiǎn)政放權(quán)具有著重要的雙重意義。簡(jiǎn)政放權(quán)精簡(jiǎn)的是束縛著市場(chǎng)主體的“無(wú)形枷鎖”和錯(cuò)裝在政府身上的“有形之手”，放活的則是企業(yè)的活力、發(fā)展的動(dòng)力和全社會(huì)的創(chuàng)造力。
適值全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，國(guó)務(wù)院歷年簡(jiǎn)政放權(quán)的清單同步披露，個(gè)中深意耐人尋味。改革號(hào)角全面吹響，中央再為社會(huì)各行各業(yè)派發(fā)改革紅利，關(guān)系國(guó)計(jì)民生的能源業(yè)自然是最大受益者之一。
能源業(yè)分享改革紅利
那么，中央歷年的簡(jiǎn)政放權(quán)政策、措施都給能源業(yè)派送了哪些紅利呢？未來(lái)能源業(yè)還會(huì)獲得哪些福利呢？
對(duì)這些業(yè)界關(guān)切的話題，我們不妨從國(guó)家簡(jiǎn)政放權(quán)清單中尋找答案。
近日，官媒公布了2013年以來(lái)國(guó)務(wù)院已公布清理規(guī)范的國(guó)務(wù)院部門(mén)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)和取消的中央指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)清單。
簡(jiǎn)政放權(quán)清單披露
據(jù)了解，2013年以來(lái)，國(guó)務(wù)院分3批審議通過(guò)清理規(guī)范的國(guó)務(wù)院部門(mén)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)共323項(xiàng)，先后以國(guó)發(fā)〔2015〕58號(hào)、國(guó)發(fā)〔2016〕11號(hào)、國(guó)發(fā)〔2017〕8號(hào)等文件公布；分3批審議通過(guò)取消的中央指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)共283項(xiàng)，先后以國(guó)發(fā)〔2015〕57號(hào)、國(guó)發(fā)〔2016〕9號(hào)、國(guó)發(fā)〔2017〕7號(hào)等文件公布。
需要指出的是，在國(guó)務(wù)院決定清理規(guī)范的323項(xiàng)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)中，已公布的有298項(xiàng)，未公布的為涉及修法事項(xiàng)及涉密等事項(xiàng)。而在國(guó)務(wù)院決定取消的283項(xiàng)中央指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)中，已公布的有253項(xiàng)，其余未公布的為涉及修法事項(xiàng)。
在國(guó)務(wù)院已公布清理規(guī)范的國(guó)務(wù)院部門(mén)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)中，有多項(xiàng)清理規(guī)范的服務(wù)事項(xiàng)與能源行業(yè)有著直接的關(guān)系。
清單第1項(xiàng)顯示，企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制，國(guó)務(wù)院要求審批部門(mén)不得以任何形式要求申請(qǐng)人必須委托特定中介機(jī)構(gòu)服務(wù)。
清單第2項(xiàng)顯示，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件編制，國(guó)務(wù)院要求審批部門(mén)不得以任何形式要求申請(qǐng)人必須委托特定中介機(jī)構(gòu)服務(wù)。
從第29項(xiàng)到第40項(xiàng)，覆蓋礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓鑒證和公示、采礦權(quán)申請(qǐng)范圍核查，以及礦產(chǎn)資源勘查實(shí)施方案編制的審批等，國(guó)務(wù)院簡(jiǎn)化了相關(guān)環(huán)節(jié)的審批手續(xù)，利好從事硅礦、煤礦、石油等企業(yè)。
從第93條到98條，國(guó)務(wù)院就石油成品油供應(yīng)方年經(jīng)營(yíng)量、進(jìn)口量證明、石油成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)人油庫(kù)轉(zhuǎn)讓、買(mǎi)賣(mài)證明、石油成品油倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)注冊(cè)資本聲明和石油成品油倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)人油庫(kù)轉(zhuǎn)讓、買(mǎi)賣(mài)聲明等四個(gè)方面簡(jiǎn)化了流程。
從99條到101條，國(guó)務(wù)院簡(jiǎn)化了對(duì)外招投標(biāo)、商品進(jìn)出口的程序，這提高了從事能源產(chǎn)品進(jìn)出口業(yè)務(wù)企業(yè)的辦事效率。
從143條到145條，國(guó)務(wù)院簡(jiǎn)化了特種設(shè)備生產(chǎn)以及檢驗(yàn)檢測(cè)相關(guān)鑒定評(píng)審程序。
第217條，國(guó)務(wù)院精簡(jiǎn)了承裝電力設(shè)施經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室等審查，不再需要出具相關(guān)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審查報(bào)告。
從第232條到第240條，國(guó)務(wù)院精簡(jiǎn)了海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告編制、海洋石油勘探開(kāi)發(fā)化學(xué)消油劑性能檢驗(yàn)和海洋石油勘探開(kāi)發(fā)含油鉆井泥漿和鉆屑樣品檢驗(yàn)的流程。
簡(jiǎn)評(píng)：提高了油企的辦事和經(jīng)營(yíng)效率。
已公布取消的行政審批事項(xiàng)
2016年，李克強(qiáng)總理簽署了第673號(hào)國(guó)務(wù)院令，發(fā)布《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》，將核準(zhǔn)與備案上升到國(guó)務(wù)院條例的高度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化了光伏項(xiàng)目的備案流程。該《條例》已自2017年2月1日起施行，重點(diǎn)內(nèi)容如下：
1、資料齊全，收到資料即為備案！
2、不需要提供可行性研究報(bào)告！
3、連核準(zhǔn)都不需要可行性研究報(bào)告！
4、只編寫(xiě)項(xiàng)目簡(jiǎn)介即可！由企業(yè)自行編制！
兩會(huì)能源行業(yè)有紅利可期
能源業(yè)與金融、農(nóng)業(yè)、工業(yè)和外貿(mào)等行業(yè)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，國(guó)務(wù)院在其他行業(yè)的簡(jiǎn)政放權(quán)政策、措施也從側(cè)面支持了能源業(yè)的發(fā)展，從某種程度上講，國(guó)家“放管服”的大戰(zhàn)略不僅利好能源業(yè)，也有利于推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)更加健康的發(fā)展。
可以預(yù)見(jiàn)的是，隨著全國(guó)兩會(huì)正式來(lái)臨，中央還將繼續(xù)推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)政策。同時(shí)，隨著國(guó)家年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針、配套政策法規(guī)的出臺(tái)，以及人大代表、政協(xié)委員們的建言獻(xiàn)策，中國(guó)能源業(yè)還會(huì)有一大波大特大利好可期。
2017，中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)體制改革再出發(fā)，中國(guó)能源業(yè)將繼續(xù)砥礪前行！
