摘要：霧霾的肆虐令煤不再受歡迎；取而代之的是可再生能源的備受推崇?？稍偕茉磁c火電的“較量”，除各自特點(diǎn)之外，還有一個(gè)重要的因素，那么就是政策補(bǔ)貼。
霧霾的肆虐令煤不再受歡迎；取而代之的是可再生能源的備受推崇。
2015年12月29日，全國(guó)能源工作會(huì)議召開(kāi)， 明確提出“十三五”調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的具體路徑。對(duì)存在電力冗余的省份要根據(jù)實(shí)際情況，將可能會(huì)取消、暫緩和緩建一批煤電項(xiàng)目。 對(duì)紅色和黃色預(yù)警省份，禁止新建燃煤電站。
與此同時(shí)，風(fēng)能、光伏等可再生能源占比卻在逐漸攀升。據(jù)統(tǒng)計(jì)部門(mén)數(shù)據(jù)顯示，2015年我國(guó)非化石能源和可再生能源到占比將達(dá)到12%，到2020年要達(dá)到15%，到2030年達(dá)到20%左右。
由此可見(jiàn)，可再生能源逐步替代火電是大勢(shì)所趨。不過(guò)，高企的成本成為可再生能源大范圍推廣的“攔路虎”，補(bǔ)貼或?qū)⑹菣?quán)宜之計(jì)。
被嫌棄的“火電”
2015年入冬以來(lái)，我國(guó)多地遭遇霧霾天氣，一些地方政府為了緩解霧霾污染，提出對(duì)火電等重點(diǎn)企業(yè)限產(chǎn)、限污或停產(chǎn)。
數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)70%的煙粉塵排放、85%的二氧化硫排放、67%的氮氧化物排放，都源于以煤炭為主的化石能源燃燒。
此外，在生產(chǎn)條件差、工藝落后的開(kāi)采、運(yùn)輸及不合理使用過(guò)程中，有害物質(zhì)未經(jīng)去除，也將產(chǎn)生污染，煤炭的利用率大大降低。
金銀島煤炭分析師向《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者表示，我國(guó)已經(jīng)確立能源綠色低碳的發(fā)展目標(biāo)，在未來(lái)，只能盡可能減少對(duì)煤炭等化石類(lèi)能源的消費(fèi)。
另一方面也將提升非化石類(lèi)能源消費(fèi)的比重，預(yù)計(jì)到2030年，我國(guó)非化化石能源將占一次能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到20%左右，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量比2005年下降60%~65%。
不過(guò)，我國(guó)“富煤、貧油、少氣”的能源結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，決定了煤炭在一定時(shí)期作為能源消費(fèi)主體的地位不會(huì)改變。
“既然未來(lái)數(shù)十年內(nèi)沒(méi)有辦法改變以煤炭為主要的能源消費(fèi)模式，那么就應(yīng)該從煤炭自身想辦法力求清潔消費(fèi)，減少污染。”陜煤化新能源公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理方剛表示，雖然煤炭在利用過(guò)程中會(huì)造成污染，但是經(jīng)過(guò)清潔燃煤技術(shù)處理、轉(zhuǎn)化后，煤炭也能變成“綠色”能源，完全可以實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)能源的更新?lián)Q代和高效利用。
可再生能源難“受寵”
據(jù)國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，在2014年的發(fā)電量中，火電發(fā)電量占到了75.2%,包括水、風(fēng)、核、太陽(yáng)能等非化石能源發(fā)電比重則達(dá)到24.8%左右；2014年全國(guó)發(fā)電量為54320億千瓦時(shí)，同比上升5.09%，其中火力發(fā)電41851億千瓦時(shí)，同比微漲0.17%，其余增量幾乎全部來(lái)自于水電，同比增長(zhǎng)24.61%。
這也就是說(shuō)，除水電之外，被寄予厚望的光伏、風(fēng)電等清潔能源在發(fā)電量中的占比幾乎原地踏步。
對(duì)此，龍?jiān)措娏σ晃还芾韺尤耸肯蛴浾弑硎?，雖然在削減化石能源消費(fèi)，特別是煤炭消費(fèi)，但是并沒(méi)有改變化石能源消費(fèi)的主要地位。
另外，在我國(guó)雖然能源行業(yè)早已趨于市場(chǎng)化，但是電力行業(yè)卻始終把持在電網(wǎng)企業(yè)的手中，至于價(jià)格更是受制于國(guó)家管制，因此可再生等清潔能源發(fā)電并網(wǎng)常常被拒之門(mén)外。
這種說(shuō)法得到多位民營(yíng)電企人士的認(rèn)同。來(lái)自甘肅一位投資光伏發(fā)電的人士向記者表示，雖然國(guó)家鼓勵(lì)清潔能源發(fā)展，但是清潔能源發(fā)展并沒(méi)有想象中那么美好。該人士亦稱(chēng)，例如光伏發(fā)電，雖然從價(jià)格上相于火電企業(yè)具有優(yōu)勢(shì)，但是這并不代表光伏企業(yè)比火電企業(yè)賺得多：首先光伏發(fā)電投資比火電投資要大；其次，光伏發(fā)電相對(duì)于火電穩(wěn)定性差，因此，作為電網(wǎng)企業(yè)更愿意選擇穩(wěn)定的火電企業(yè)。
也正是由于上述原因，我國(guó)很多地區(qū)的光電、風(fēng)電等清潔能源被棄用。國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)史立山就曾公開(kāi)對(duì)外表示，新電改首先要改的就是供給側(cè)無(wú)法上網(wǎng)的問(wèn)題，很多風(fēng)電、光電等低碳綠色資源無(wú)法及時(shí)消納，而這些新能源又高度依賴(lài)政府補(bǔ)貼，上不了網(wǎng)，就會(huì)嚴(yán)重打擊新能源的發(fā)展熱情和速度。
因此，現(xiàn)在看來(lái)，在電力體制改革還沒(méi)有完成的當(dāng)下，可再生等清潔能源或很難“受寵”。
補(bǔ)貼成重要籌碼
可再生能源與火電的“較量”，除各自特點(diǎn)之外，還有一個(gè)重要的因素，那么就是政策補(bǔ)貼。
2015年12月9日，國(guó)家發(fā)改委、環(huán)保部、國(guó)家能源局三部門(mén)聯(lián)合發(fā)文，將從2016年1月1日起對(duì)完成超低排放改造的燃煤發(fā)電企業(yè)給予上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼。
《通知》提出，為鼓勵(lì)引導(dǎo)超低排放，對(duì)符合相關(guān)要求的燃煤發(fā)電企業(yè)將給予適當(dāng)?shù)纳暇W(wǎng)電價(jià)支持。以2016年1月1日為時(shí)間分界點(diǎn)，此前并網(wǎng)運(yùn)行的現(xiàn)役機(jī)組，對(duì)其統(tǒng)購(gòu)上網(wǎng)電量加價(jià)每千瓦時(shí)1分錢(qián)，此后并網(wǎng)運(yùn)行的機(jī)組，對(duì)其統(tǒng)購(gòu)上網(wǎng)電量加價(jià)則是每千瓦時(shí)0.5分錢(qián)。
對(duì)此，有電力分析人士表示，這并非國(guó)家首次對(duì)火電企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，只是此次力度較大；那么1分錢(qián)的補(bǔ)貼究竟有多大，該人士亦稱(chēng)，如果按照2014年火電企業(yè)的發(fā)電量，這筆補(bǔ)貼資金將高達(dá)千億。
相對(duì)于火電企業(yè)，可再生能源企業(yè)同樣也得到了政策扶持。根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整可再生能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)保電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》顯示，為了支持可再生能源發(fā)展，我國(guó)多次向除居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以外的其他用電征收可再生能源附加費(fèi)，經(jīng)過(guò)數(shù)次提價(jià)之后，可再生能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)1.5分。
雖然看似可再生能源補(bǔ)貼力度大于火電標(biāo)準(zhǔn)，但是這并不代表可再生能源企業(yè)占優(yōu)勢(shì)。上述電力分析人士表示，可再生能源具有清潔環(huán)保、可再生等優(yōu)點(diǎn)，其成本也相對(duì)較高；發(fā)展前期需要政府補(bǔ)貼加以扶持，這是國(guó)際上的通行做法。
在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，如果對(duì)于火電企業(yè)補(bǔ)貼過(guò)多，也會(huì)對(duì)可再生能源企業(yè)帶來(lái)影響。從發(fā)電成本以及質(zhì)量來(lái)看，火力發(fā)電相對(duì)優(yōu)勢(shì)明顯，如果再給予政策補(bǔ)貼，勢(shì)必會(huì)擠壓可再生能源的市場(chǎng)占有率。
因此，可再生能源企業(yè)在不具備規(guī)模優(yōu)勢(shì)，成本大于市場(chǎng)價(jià)格的發(fā)展初期，相對(duì)于火電企業(yè)，國(guó)家政策支持或成為“救命稻草”。（《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》 王金龍）
