王顯政：堅(jiān)持以簽訂中長(zhǎng)期合同為基礎(chǔ) 促進(jìn)煤炭上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
2017-11-30 10:08:44
摘要：煤炭行業(yè)作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的試點(diǎn)行業(yè)，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》文件，建立了部際聯(lián)席會(huì)議制度。
一 煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得明顯效果，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量提高，市場(chǎng)體制機(jī)制建設(shè)取得重大進(jìn)展，成績(jī)來之不易
煤炭行業(yè)作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的試點(diǎn)行業(yè)，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（國(guó)發(fā)[2016]7號(hào)）文件，建立了部際聯(lián)席會(huì)議制度，國(guó)家有關(guān)部門研究出臺(tái)了一系列配套政策措施，各主要產(chǎn)煤省區(qū)政府積極推動(dòng)，煤炭企業(yè)特別是大型煤炭企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)去產(chǎn)能與脫困發(fā)展政策措施，經(jīng)過堅(jiān)持不懈的努力，實(shí)現(xiàn)了煤炭過剩產(chǎn)能有效化解，市場(chǎng)供需基本平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量提高、效益提升。
?。ㄒ唬┟禾渴袌?chǎng)供需基本平衡。全國(guó)煤炭產(chǎn)量、消費(fèi)量和凈進(jìn)口量均呈不同程度增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前10個(gè)月，全國(guó)煤炭產(chǎn)量28.53億噸，同比增長(zhǎng)4.8%；煤炭?jī)暨M(jìn)口2.2億噸，同比增長(zhǎng)12.8%；全社會(huì)煤炭庫(kù)存減少1億噸以上；初步測(cè)算，全國(guó)煤炭消費(fèi)量32.6億噸左右，同比增長(zhǎng)3.7%；隨著煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能逐步釋放，落后產(chǎn)能淘汰退出，煤炭運(yùn)輸通道建設(shè)加快，全國(guó)煤炭市場(chǎng)供需關(guān)系正在由基本平衡向更高水平的動(dòng)態(tài)保障發(fā)展。
?。ǘ┟禾渴袌?chǎng)化機(jī)制基本確立。在去年全國(guó)煤炭交易會(huì)期間，煤炭上下游企業(yè)在互利共贏、自主協(xié)商的基礎(chǔ)上，建立的“煤炭中長(zhǎng)期合同”制度和“基礎(chǔ)價(jià)+浮動(dòng)價(jià)”的定價(jià)機(jī)制，對(duì)于保障煤炭穩(wěn)定供應(yīng)，維護(hù)行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，發(fā)揮了重要作用。建立“煤炭中長(zhǎng)期合同”制度和“基礎(chǔ)價(jià)+浮動(dòng)價(jià)”的定價(jià)機(jī)制，是多年來持續(xù)推動(dòng)煤炭市場(chǎng)化改革取得的重要成果，既是市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律的體現(xiàn)，也是體制機(jī)制保障，更是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的重大進(jìn)展，符合新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。
以簽訂煤炭中長(zhǎng)期合同為切入點(diǎn)，構(gòu)建煤炭供需雙方新型戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，確定數(shù)量和質(zhì)量，明確基礎(chǔ)價(jià)格+浮動(dòng)價(jià)格的定價(jià)模式，達(dá)到了煤炭供需雙方互利共贏、兩放心的效果。從今年運(yùn)行的實(shí)際情況看，2017年全國(guó)大型煤炭企業(yè)中長(zhǎng)期合同簽訂量一般超過80%，秦皇島港5500大卡動(dòng)力煤中長(zhǎng)期合同價(jià)格穩(wěn)定在560~570元/噸的合理區(qū)間；通過建立“煤炭中長(zhǎng)期合同”制度和“基礎(chǔ)價(jià)+浮動(dòng)價(jià)”的定價(jià)機(jī)制，保障了穩(wěn)定供應(yīng)，促進(jìn)了煤炭上下游產(chǎn)業(yè)的互利共贏發(fā)展。
?。ㄈ┟禾拷?jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量提高。在全國(guó)煤炭產(chǎn)量增加，價(jià)格回升的基礎(chǔ)上，今年前9個(gè)月全國(guó)規(guī)模以上煤炭企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2.01萬億元；90家大型煤炭企業(yè)利潤(rùn)總額（含非煤）1041億元。行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步回升，為煤炭行業(yè)去產(chǎn)能、脫困和轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。但也要看到，煤炭行業(yè)發(fā)展不平衡的問題還十分突出。在90家大型煤炭企業(yè)利潤(rùn)中，前10家利潤(rùn)833億元，占80%，大多數(shù)企業(yè)仍處于微利和虧損的邊緣，行業(yè)虧損面仍有20.7%，企業(yè)扭虧尚未脫困的現(xiàn)象比較普遍；資金鏈緊張、債務(wù)負(fù)擔(dān)重、人員安置等問題依然突出；部分老國(guó)有企業(yè)減發(fā)職工工資、拖欠社?；?、稅費(fèi)、采掘關(guān)系失衡、減少安全投入等問題依然存在，煤炭行業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)與健康發(fā)展任重道遠(yuǎn)。
（四）煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。一是產(chǎn)業(yè)集中度提高。今年前9個(gè)月，前8家煤炭企業(yè)產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的38.92%，市場(chǎng)集中度提高，我國(guó)煤炭穩(wěn)定供應(yīng)保障能力增強(qiáng)。二是煤礦數(shù)量大幅減少。全國(guó)煤礦數(shù)量由2015年底的1.2萬處左右，減少到目前的不足8000處；近期國(guó)家能源局發(fā)布，全國(guó)公告的生產(chǎn)煤礦4271處，產(chǎn)能34.1億噸/年；在建煤礦1228處，產(chǎn)能10.53億噸/年，平均單井規(guī)模85萬噸/年左右。三是大型現(xiàn)代化煤礦已經(jīng)成為全國(guó)煤炭生產(chǎn)供應(yīng)的主體。初步統(tǒng)計(jì)，全國(guó)已建成大型現(xiàn)代化煤礦1200多處，產(chǎn)量比重占全國(guó)的75%以上，其中，建成年產(chǎn)千萬噸級(jí)特大型煤礦59處，產(chǎn)能近8億噸/年；建成智能化開采煤礦47處；優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能快速增加，煤炭現(xiàn)代化水平大幅提高。四是供需格局發(fā)生深刻調(diào)整。今年前9個(gè)月，晉陜蒙寧四省區(qū)煤炭產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的70.36%，全國(guó)煤炭生產(chǎn)重心越來越向晉陜蒙寧地區(qū)集中。隨著生產(chǎn)重心西移、區(qū)域間煤炭調(diào)撥規(guī)模擴(kuò)大，多年來形成的煤炭運(yùn)輸格局被打破，區(qū)域性、時(shí)段性煤炭供應(yīng)緊張問題逐漸顯現(xiàn)。
（五）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有探索、有實(shí)踐、有經(jīng)驗(yàn)。一是煤炭上下游一體化發(fā)展取得新進(jìn)展。在煤炭企業(yè)參股控股電廠1.8億千瓦的基礎(chǔ)上，神華集團(tuán)與國(guó)電集團(tuán)重組為國(guó)家能源投資集團(tuán)，成為我國(guó)煤電聯(lián)營(yíng)、煤電一體化發(fā)展重大改革成果；靖遠(yuǎn)煤業(yè)、窯街煤電、甘肅煤投公司重組成立甘肅能源化工集團(tuán)，構(gòu)建了煤電化一體化發(fā)展模式。二是現(xiàn)代煤化工進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段。隨著神華寧煤年產(chǎn)400萬噸煤炭間接液化項(xiàng)目投入商業(yè)化運(yùn)營(yíng)，新一批煤制烯烴、煤制乙二醇、煤制氣、煤炭分級(jí)分質(zhì)利用項(xiàng)目開工建設(shè)；特別是隨著甲醇燃燒、煤炭深加工及精細(xì)化工等一批關(guān)鍵技術(shù)突破，現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)化發(fā)展將進(jìn)一步助推煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。三是新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷創(chuàng)新發(fā)展。山東能源棗礦集團(tuán)建立了煤炭生產(chǎn)與用戶產(chǎn)銷協(xié)同發(fā)展機(jī)制；淄礦集團(tuán)依托礦區(qū)醫(yī)療資源，發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)；山西陽煤集團(tuán)與天津港集團(tuán)、北京鐵路局、百度公司組建山西（陽泉）國(guó)際陸港集團(tuán)。
在看到取得成績(jī)和效果的同時(shí)，也必須看到，全國(guó)煤炭產(chǎn)能過剩的態(tài)勢(shì)并沒有根本改變，煤炭市場(chǎng)供需平衡的基礎(chǔ)還比較脆弱，煤礦關(guān)閉退出人員安置難度大，資產(chǎn)債務(wù)處理困難，“三供一業(yè)”移交難，企業(yè)歷史負(fù)擔(dān)重，煤礦一線工種招工難等問題還較為突出，相當(dāng)一部分企業(yè)實(shí)現(xiàn)了扭虧但尚未脫困，實(shí)現(xiàn)行業(yè)健康發(fā)展依然任重道遠(yuǎn)。對(duì)此，要有清醒的認(rèn)識(shí)。煤炭企業(yè)既要看到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得的顯著成效，也要看到行業(yè)發(fā)展中面臨的矛盾和問題，既要把握新時(shí)代、新目標(biāo)對(duì)煤炭行業(yè)發(fā)展提出的新要求，還要深化對(duì)市場(chǎng)供求規(guī)律、價(jià)格變化規(guī)律、企業(yè)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，增強(qiáng)大局意識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，堅(jiān)定信心，維護(hù)行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。
二深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神，樹立新發(fā)展理念，深化煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)現(xiàn)代化煤炭經(jīng)濟(jì)體系
黨的十九大報(bào)告提出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。煤炭行業(yè)要深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹新發(fā)展理念，深化煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入推進(jìn)理念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，提升改造舊動(dòng)能，培育發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)煤炭行業(yè)發(fā)展模式由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)煤炭由傳統(tǒng)能源向清潔能源轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化煤炭經(jīng)濟(jì)體系。
?。ㄒ唬﹫?jiān)持依靠科技創(chuàng)新，培育行業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。當(dāng)前，煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，也是煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，煤炭行業(yè)要加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化；要推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能化與煤炭經(jīng)濟(jì)深度融合，以煤炭安全高效綠色智能化開采和清潔高效低碳集約化利用為主攻方向，加快理論創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，突破重大基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵共性技術(shù)，以煤炭智能化開采為龍頭，提高煤機(jī)裝備制造水平，加快高新技術(shù)的推廣應(yīng)用；要培養(yǎng)造就一大批具有國(guó)際水平、行業(yè)領(lǐng)軍的科技人才隊(duì)伍，建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，支撐煤炭轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展；要以煤炭產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展為導(dǎo)向，加強(qiáng)煤炭下游產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新工藝、新用途研究，創(chuàng)新煤炭上下游科技合作模式，形成創(chuàng)新合力，引領(lǐng)煤炭產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端邁進(jìn)，向技術(shù)密集型發(fā)展轉(zhuǎn)變，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，形成新動(dòng)能，促進(jìn)煤炭由傳統(tǒng)能源向清潔能源轉(zhuǎn)變。
?。ǘ?qiáng)化質(zhì)量體系建設(shè)，提高煤炭供給質(zhì)量。目前，全國(guó)煤炭平均運(yùn)距在700公里以上，鐵路煤炭運(yùn)量20億噸左右。煤炭質(zhì)量體系建設(shè)涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)，涉及煤炭清潔高效利用，涉及煤炭供應(yīng)效率，涉及國(guó)家鐵路與海運(yùn)資源優(yōu)化配置。強(qiáng)化煤炭質(zhì)量體系建設(shè)，提高煤炭供給質(zhì)量，是推動(dòng)煤炭供給和消費(fèi)革命的戰(zhàn)略需要，是從源頭上促進(jìn)煤炭清潔高效利用的重要舉措。煤炭行業(yè)要適應(yīng)新時(shí)代我國(guó)能源消費(fèi)需求新變化，堅(jiān)定不移淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能供給。要加強(qiáng)商品煤質(zhì)量管理，加大原煤入洗比例，開展煤炭精細(xì)化重介質(zhì)分選、高效干法選煤、褐煤提質(zhì)與低階煤分級(jí)分質(zhì)利用技術(shù)攻關(guān)，向社會(huì)提供高質(zhì)量的煤炭產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)行業(yè)發(fā)展由生產(chǎn)銷售原煤向銷售商品煤、潔凈煤轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)運(yùn)輸通道建設(shè)，創(chuàng)新煤炭運(yùn)輸方式，推進(jìn)煤炭運(yùn)輸由運(yùn)輸原煤向輸送潔凈煤、輸電、輸氣相結(jié)合方式轉(zhuǎn)變，減少無效運(yùn)輸，降低運(yùn)輸成本，提高供應(yīng)效率。要推進(jìn)全國(guó)煤炭交易數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，發(fā)展煤炭現(xiàn)貨市場(chǎng)，完善期貨市場(chǎng)，推動(dòng)煤炭供給側(cè)與需求側(cè)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建高效率、高質(zhì)量、潔凈化的煤炭供應(yīng)保障體系。
?。ㄈ┩苿?dòng)煤炭由燃料向燃料與原料并重轉(zhuǎn)變，提高煤炭清潔高效利用水平。按照推動(dòng)能源革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系的要求，在推動(dòng)原煤全部入選（洗）的基礎(chǔ)上，一是加快推進(jìn)燃煤電廠超低排放技術(shù)改造。要按照國(guó)家對(duì)燃煤電廠超低排放的具體要求，在已超額完成改造任務(wù)（全國(guó)已完成燃煤電廠超低排放改造5.8億千瓦，超過燃煤電廠總裝機(jī)的50%）的基礎(chǔ)上，加大推進(jìn)力度，實(shí)現(xiàn)燃煤電廠清潔發(fā)電。二是因地制宜，推動(dòng)散煤清潔化利用。要在大中城市、集中成片鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村、工業(yè)園區(qū)大力推進(jìn)高效煤粉型工業(yè)鍋爐，著力解決散煤清潔化燃燒和污染物控制問題。要持續(xù)推動(dòng)水煤漿、型煤和民用散煤清潔化技術(shù)攻關(guān)和設(shè)備研制，加大農(nóng)村民用散煤潔凈化燃燒技術(shù)、鍋爐與灶具研制，提高散煤清潔高效利用水平。三是推動(dòng)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。認(rèn)真總結(jié)我國(guó)百萬噸煤炭直接液化、間接液化、煤制烯烴、煤制乙二醇、煤制天然氣示范工程取得的成功經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)加強(qiáng)大型煤氣化爐研制，重點(diǎn)加強(qiáng)煤氣化爐與煤種適應(yīng)性研究，加快實(shí)現(xiàn)煤氣化裝備國(guó)產(chǎn)化，在有條件的地區(qū)，有序建設(shè)一批大型煤化工項(xiàng)目，探索產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向和模式，構(gòu)建煤焦化、煤深加工轉(zhuǎn)化為基礎(chǔ)的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)煤炭由燃料向燃料與原料并重轉(zhuǎn)變，推動(dòng)煤炭由傳統(tǒng)能源向清潔能源轉(zhuǎn)變，形成安全高效清潔的現(xiàn)代煤炭供應(yīng)保障體系。
?。ㄋ模﹦?chuàng)新發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要尊重市場(chǎng)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，走多元化、高端化、高效化發(fā)展道路，堅(jiān)持有所為有所不為，深入推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新，推動(dòng)生產(chǎn)管理和營(yíng)銷模式變革。要深入推動(dòng)煤炭智能化開采示范工程建設(shè)，以此帶動(dòng)我國(guó)煤炭裝備制造技術(shù)攻關(guān)、煤炭開采理論研究、煤礦安全系統(tǒng)提升，提高我國(guó)煤炭安全高效智能化水平。要深入推進(jìn)煤電聯(lián)營(yíng)與煤電一體化、煤焦一體化、煤化工、煤建材、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)相互融合，實(shí)現(xiàn)煤炭主業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要促進(jìn)煤炭與新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)融合發(fā)展，依托礦區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，著力打造高水平產(chǎn)業(yè)園區(qū)、醫(yī)療健康養(yǎng)老、職工培訓(xùn)、礦山旅游和特色項(xiàng)目示范基地，培育新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。深化國(guó)有企業(yè)改革，加快推進(jìn)企業(yè)兼并重組，加強(qiáng)品牌建設(shè)，培育具有全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型能源綜合性企業(yè)集團(tuán)。
（五）提高對(duì)外開放水平，推動(dòng)煤炭開放新格局。煤炭行業(yè)要以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)與我國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略銜接，同沿線國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，重點(diǎn)加強(qiáng)“一帶一路”沿線國(guó)家煤炭資源、法律法規(guī)、煤炭產(chǎn)業(yè)政策、國(guó)際貿(mào)易政策和文化風(fēng)俗研究，加強(qiáng)與世界采礦大會(huì)、國(guó)際能源署、世界煤炭協(xié)會(huì)等國(guó)際能源組織的對(duì)話與交流，構(gòu)建煤炭國(guó)際貿(mào)易及技術(shù)信息交流平臺(tái)，探索與沿線國(guó)家企業(yè)、相關(guān)機(jī)構(gòu)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，深化互信合作、促進(jìn)互利共贏，推進(jìn)海外并購(gòu)，以煤炭產(chǎn)能合作為契機(jī)，帶動(dòng)我國(guó)煤機(jī)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去，展示中國(guó)煤炭工業(yè)形象，培育有國(guó)際影響力的品牌產(chǎn)品，形成國(guó)際合作與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。
三強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)，堅(jiān)持誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，促進(jìn)煤炭行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行
經(jīng)過近20多年的煤炭市場(chǎng)化改革，全國(guó)煤炭交易會(huì)作為煤炭市場(chǎng)化改革的重要成果之一，已經(jīng)成為我國(guó)大宗商品交易會(huì)歷史長(zhǎng)、影響大、企業(yè)參與度高、成交量大的全國(guó)性市場(chǎng)交易會(huì)，在此進(jìn)程中，逐步健全完善了全國(guó)煤炭市場(chǎng)交易體系，推動(dòng)形成了“中長(zhǎng)期合同”制度和“基礎(chǔ)價(jià)+浮動(dòng)價(jià)”的定價(jià)機(jī)制，為保障全國(guó)煤炭穩(wěn)定供應(yīng)，促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2018年是全黨全國(guó)各族人民深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，不忘初心、砥礪前行的重要一年，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持企穩(wěn)向好發(fā)展態(tài)勢(shì)，煤炭消費(fèi)需求也將繼續(xù)保持適度增長(zhǎng)趨勢(shì)。希望煤炭產(chǎn)運(yùn)需各方，要從保障全國(guó)煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)、支撐經(jīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，認(rèn)真做好今年的煤炭交易和產(chǎn)運(yùn)需銜接工作。
（一）堅(jiān)持以簽訂中長(zhǎng)期合同為基礎(chǔ)，構(gòu)建新型戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。近年來的實(shí)踐證明，中長(zhǎng)期合同既有利于優(yōu)化資源和運(yùn)力配置，穩(wěn)定煤炭供應(yīng)基本面，也有利于煤炭上下游協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，減少價(jià)格波動(dòng)。煤炭、電力、鋼鐵、建材、化工、鐵路、中轉(zhuǎn)港口等中央企業(yè)和大型國(guó)有企業(yè)，要增強(qiáng)大局意識(shí)、超前意識(shí)，發(fā)揮市場(chǎng)主體的引領(lǐng)作用，按照構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的煤炭市場(chǎng)交易體系的要求，增強(qiáng)市場(chǎng)預(yù)期，提高煤炭直購(gòu)直銷供需中長(zhǎng)期合同比重，構(gòu)建煤炭供需新型戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，穩(wěn)定市場(chǎng)、穩(wěn)定價(jià)格，促進(jìn)煤炭上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
?。ǘ﹫?jiān)持誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化行業(yè)自律。信用既是企業(yè)的軟實(shí)力，也是市場(chǎng)主體自我約束、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的基石。煤炭產(chǎn)、運(yùn)、需企業(yè)要加強(qiáng)自律，堅(jiān)持誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，樹立規(guī)則意識(shí)，履行社會(huì)責(zé)任，信守承諾，維護(hù)契約，嚴(yán)格執(zhí)行合同。要加強(qiáng)煤炭交易誠(chéng)信體系建設(shè)，健全守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制，使守信者受益、失信者受限，讓誠(chéng)信成為全社會(huì)共同的價(jià)值追求和行為準(zhǔn)則，積極營(yíng)造“守信光榮、失信可恥”的良好社會(huì)氛圍，為構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一規(guī)范、公平開發(fā)、競(jìng)爭(zhēng)有序的煤炭市場(chǎng)環(huán)境奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（三）安全第一，預(yù)防為主，科學(xué)組織生產(chǎn)。近年來煤炭經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行，煤炭生產(chǎn)企業(yè)要堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，全面落實(shí)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，特別要針對(duì)部分煤礦安全欠賬嚴(yán)重，裝備落后、采掘失衡等問題，抓住經(jīng)營(yíng)效益好轉(zhuǎn)的有利時(shí)機(jī)，加大投入，優(yōu)化生產(chǎn)布局，實(shí)現(xiàn)采掘正常接替，加快裝備更新，彌補(bǔ)安全欠賬。為此，還要強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)禁煤礦超能力生產(chǎn)，嚴(yán)禁煤礦違法違規(guī)建設(shè)與生產(chǎn)，確保煤礦安全。
?。ㄋ模┐_保礦區(qū)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要加強(qiáng)貨款回收，補(bǔ)發(fā)拖欠的職工工資，保障煤礦職工生活和正常的福利；做好去產(chǎn)能關(guān)閉煤礦的職工安置工作，要加強(qiáng)與地方政府溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取政策支持，努力拓寬職工就業(yè)渠道，妥善安置好職工；關(guān)注礦區(qū)民生，特別要關(guān)注困難職工、離退休職工和傷病職工家屬的生活，維護(hù)礦區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。（中國(guó)煤炭市場(chǎng)網(wǎng)）
